新華社客戶端聚焦校企改革：?jiǎn)⒌夏Ｊ匠扇珖?guó)樣板打印
發(fā)布時(shí)間：2021-06-02來源：新華社客戶端
原文標(biāo)題：?jiǎn)⒌峡毓赏苿?dòng)校企改革發(fā)展
推進(jìn)校企改革，聚焦科技創(chuàng)新與科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從校辦企業(yè)到混合所有制企業(yè)的轉(zhuǎn)身，啟迪控股僅僅用了3年時(shí)間。如今的啟迪控股已成為校企改革的全國(guó)樣板，駛?cè)肓丝萍紕?chuàng)新發(fā)展快車道。
校企改革始于2001年。2015年9月，《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，拉開大規(guī)模高校企業(yè)改革帷幕。2018年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)，要求高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革要堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方向，對(duì)高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系，促使高校聚焦教學(xué)科研主業(yè)，各大高校在這個(gè)指導(dǎo)意見下開始進(jìn)行新的探索。
啟迪控股前身是清華科技園發(fā)展中心，成立于1994年。之前由清華大學(xué)控股，是純粹的國(guó)有體制內(nèi)的“校企”。2011年，王濟(jì)武先生以非公經(jīng)濟(jì)股東身份加入“啟迪控股”，成為啟迪控股總裁，啟迪控股隨即引進(jìn)市場(chǎng)化股權(quán)管理機(jī)制。2012年，啟迪控股進(jìn)行混合所有制改革，股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)榍迦A大學(xué)和非公經(jīng)濟(jì)股東共同持股。從享譽(yù)海內(nèi)外的清華科技園開始轉(zhuǎn)型，改革并不容易，但進(jìn)展非常高效順利。在啟迪控股股份有限公司董事長(zhǎng)王濟(jì)武看來，一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，培育塑造新時(shí)代新型組織文化；二是積極探索并創(chuàng)新實(shí)踐融入全國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)；三是對(duì)校企改革精神的全面領(lǐng)會(huì)。在教育部和清華大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下，啟迪控股聚焦科技創(chuàng)新和科技服務(wù)主業(yè)，堅(jiān)決剝離非相關(guān)業(yè)務(wù)，縮減總資產(chǎn)規(guī)模近800億元，成為通過改革壓縮資產(chǎn)規(guī)模的大型校企轉(zhuǎn)型中的引導(dǎo)者。從“清華啟迪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)啟迪”，啟迪根據(jù)自身作為全國(guó)最大的新興企業(yè)“種子庫”的特有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地提煉出“雙向+雙新”模式，主動(dòng)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與各地方政府全面融合，在吸收地方國(guó)資大比例入股的同時(shí)，引進(jìn)地方國(guó)資監(jiān)管，將特殊的“校企”改造為正常的“國(guó)企”。落地后的各新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聚焦于各地急需的新基建與新產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的新動(dòng)能。改革后的啟迪控股成功建立起覆蓋全球的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成了全鏈條的垂直孵化體系，組建了環(huán)保、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，參控股10余家上市公司，2021年一季度總資產(chǎn)1350億元，成為科技服務(wù)領(lǐng)域無可爭(zhēng)議的中國(guó)引領(lǐng)者和全球典范。在黨建引領(lǐng)方面，啟迪積極推動(dòng)并形成了“啟迪控股黨委”“清華科技園企業(yè)聯(lián)合黨委”“中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨支部”三大黨組織。一個(gè)公司因地制宜形成3個(gè)黨組織的黨建形態(tài)在全國(guó)極為罕見。然而，這樣的組織平臺(tái)獲得了清華大學(xué)表彰和北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
校企改革的本質(zhì)，是希望引入更具有產(chǎn)業(yè)實(shí)力，更具有現(xiàn)代化公司治理經(jīng)驗(yàn)的資本，來推動(dòng)校企發(fā)展，激發(fā)高科技企業(yè)創(chuàng)新，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。看似簡(jiǎn)單的股權(quán)變化，其實(shí)蘊(yùn)含著時(shí)代變革的脈絡(luò)。在這一層面，啟迪確實(shí)做到了，且已成為校企改革的全國(guó)樣板。
校企改革“啟迪模式”呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。一是“在校生”變成“畢業(yè)生”。啟迪從清華控股脫表，但清華控股仍為啟迪控股的并列第一大股東。行政上的上下級(jí)關(guān)系按中央要求終止了，但在國(guó)有企業(yè)的黨建體系中，啟迪控股黨委歸清華控股黨委管理，雙方在人才、業(yè)務(wù)上仍血脈相連。二是股權(quán)改革“門當(dāng)戶對(duì)”，治理結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。基于啟迪作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)”的重要地位，股權(quán)改革沒有采用流行的民營(yíng)化混改，而是通過引進(jìn)國(guó)資股權(quán)，大大提升國(guó)資比重到占絕對(duì)多數(shù)。同時(shí)，因?yàn)楦鱾€(gè)股東股比接近，沒有單一的“控制人”股東，從而強(qiáng)化和保障了股東會(huì)、董事會(huì)決策的民主集中制。三是上下動(dòng)員，全面參與，深度融合。啟迪控股從集團(tuán)層面到下屬各二、三級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，均與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域?qū)崿F(xiàn)包括股權(quán)融合、治理融合、創(chuàng)新融合在內(nèi)的全面深度融合，打造利益共同體、生命共同體。目前，啟迪控股組建了以啟迪環(huán)境、亞都科技、啟迪水務(wù)為核心重點(diǎn)打造的環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；以世紀(jì)互聯(lián)、啟迪國(guó)信靈通為核心重點(diǎn)打造的數(shù)字產(chǎn)城發(fā)展平臺(tái)；以啟迪藥業(yè)、江西草珊瑚為核心重點(diǎn)打造的大健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；以啟迪教育集團(tuán)、啟迪商學(xué)院為龍頭打造的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；以啟迪文體集團(tuán)為代表的文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)以及新成立的新材料集團(tuán)。董事長(zhǎng)王濟(jì)武說：“啟迪的使命是構(gòu)建全球獨(dú)一無二的創(chuàng)新平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)任何產(chǎn)業(yè)的無邊界擴(kuò)展。”2020年12月1日，啟迪控股合肥建投及其一致行動(dòng)人蜀山城投通過22.2億元的公開摘牌及22.8億元增資成為啟迪控股并列第一大股東，青島紅景智谷基金通過30億元增資成為并列第二大股東，標(biāo)志著啟迪控股歷時(shí)三年的校企改革任務(wù)全面勝利完成。
2020年12月1日，啟迪控股迎來的歷史性時(shí)刻標(biāo)志著啟迪控股歷時(shí)近3年的校企改革任務(wù)全面勝利完成，其探索形成的“啟迪模式”為中國(guó)校企改革突圍闖出一條成功路徑。
改革完成后，啟迪控股沒有半步停歇，同步開展進(jìn)一步增資工作，繼續(xù)引入志同道合的城市合伙人，繼續(xù)推動(dòng)“雙向+雙新”城市合伙人發(fā)展平臺(tái)，積極投身到全國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)中。2021年是中國(guó)“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是啟迪控股校企改革后的攻堅(jiān)之年。在發(fā)展戰(zhàn)略和集團(tuán)管控方面，啟迪控股將吸取上一輪改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)三大核心業(yè)務(wù)體系，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，將科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)以“雙向+雙新”模式推向更多區(qū)域；在總部創(chuàng)新平臺(tái)搭建方面，著力打造“1+2+X”的創(chuàng)新總部平臺(tái)格局，即：一個(gè)北京總部，兩個(gè)區(qū)域總部；在區(qū)域創(chuàng)新總部平臺(tái)搭建方面，啟迪控股將圍繞合肥、青島城市創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，立足于三大核心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升“立體三螺旋”集群式創(chuàng)新模式，共建國(guó)際化“創(chuàng)新聯(lián)合體”，為城市量身定制創(chuàng)新發(fā)展模式，全面參與城市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，啟迪控股下屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與地方國(guó)資平臺(tái)“聯(lián)姻”，積極引入包括鄭州、南昌、西安、廣州、武漢、合肥、蕪湖、嘉興、重慶、成都、眉山、潮州、大同、棗莊等地方國(guó)資平臺(tái)的股權(quán)投資，建立起“雙向+雙新”城市合伙人發(fā)展平臺(tái)，十多家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)均已與地方國(guó)資平臺(tái)簽約落地，總簽約引進(jìn)資本近300億元。針對(duì)合肥“著力打造中國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的城市發(fā)展目標(biāo)，啟迪控股將在設(shè)立啟迪南方創(chuàng)新總部、啟迪數(shù)字園區(qū)總部、啟迪新基建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等總部平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過啟迪科技城、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、主題創(chuàng)新街區(qū)及遍布安徽及長(zhǎng)三角周邊城市的區(qū)域孵化基地網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新助推中心；培育環(huán)保、信息、醫(yī)療、集成電路、人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“雙新”產(chǎn)業(yè)集群；從啟迪“雙新”種子庫中篩選出符合合肥創(chuàng)新發(fā)展定位和基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)“新基建”項(xiàng)目資源，這些項(xiàng)目或擁有國(guó)際前沿領(lǐng)先技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)或業(yè)務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，如中國(guó)智慧天網(wǎng)項(xiàng)目、華訊方舟合肥太赫茲研究院、啟迪區(qū)塊鏈合肥實(shí)驗(yàn)室、國(guó)廣傳媒等啟迪數(shù)字文化項(xiàng)目，全力助推其落地合肥、蕪湖、蚌埠等地，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新引擎，帶動(dòng)安徽省及長(zhǎng)三角區(qū)域的科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。針對(duì)青島“保持引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和沿黃九省區(qū)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，著力打造中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的城市發(fā)展目標(biāo)，啟迪控股將在設(shè)立啟迪東北亞創(chuàng)新總部、啟迪集群創(chuàng)新集團(tuán)總部、啟迪創(chuàng)投總部、啟迪教育總部等總部平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過啟迪青島科技城、軍民融合園區(qū)/主題創(chuàng)新街區(qū)及青島和山東孵化基地網(wǎng)絡(luò)及創(chuàng)投體系建設(shè)，構(gòu)建東北亞科技創(chuàng)新中心；培育數(shù)字科技、精準(zhǔn)醫(yī)療、新能源汽車、環(huán)保新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群；根據(jù)啟迪控股在青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市科技創(chuàng)新需求，導(dǎo)入產(chǎn)教融合的教育體系、新型軍民融合發(fā)展模式和資源及與俄日韓等東北亞國(guó)家的國(guó)際創(chuàng)新合作資源，助力青島實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新樞紐價(jià)值。河南科服集團(tuán)總部，將著重推進(jìn)以下四方面工作：一是，運(yùn)營(yíng)科技大市場(chǎng)公司，發(fā)揮創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、垂直孵化、投資金融、專業(yè)服務(wù)、“技術(shù)+投資+孵化+載體+產(chǎn)業(yè)”體系的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融資渠道；二是，設(shè)立黃河創(chuàng)投基金，發(fā)揮啟迪創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)勢(shì)完成基金設(shè)立，聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)投資河南科技企業(yè)或外省科技企業(yè)落地河南，并繼續(xù)孵化早期優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；三是，建設(shè)運(yùn)營(yíng)中原科技城產(chǎn)業(yè)賦能中心，聚焦“智能科技/環(huán)保新能源/生命大健康”三大產(chǎn)業(yè)，打造“科技創(chuàng)新/招才引智/交流合作/招商引資”四大平臺(tái)，著力完善中原科技城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；四是，推動(dòng)環(huán)保、大健康、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。王濟(jì)武表示，在新發(fā)展格局中，啟迪控股將努力為國(guó)家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供持久、磅礴的動(dòng)力，在新時(shí)代賦予的使命下，高舉改革旗幟，在新長(zhǎng)征路上乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
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